全国财政工作会议2024年积极财政政策适度加力 谋划推进新一轮财税体制改革
正文内容
全国财政工作会议2024年积极财政政策适度加力 谋划推进新一轮财税体制改革
12月21日至22日，全国财政工作会议在北京召开，总结2023年财政工作，研究部署2024年财政工作。
会议指出，2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。2024年积极财政政策重点要做好八方面工作，分别是支持加快现代化产业体系建设、支持扩大国内需求、支持深入实施科教兴国战略、支持保障和改善民生、支持抓好“三农”工作、支持推进城乡融合和区域协调发展、支持加强生态文明建设、支持扩大高水平对外开放。
会议还指出，2024年要严格落实既定化债举措，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，健全化债长效机制，有效防范化解地方债务风险。要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。
财政政策适度加力、释放积极信号
会议指出，2024年继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。提质增效，主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。
2023年年初确定赤字率为3%，赤字规模约3.88万亿元，新增地方专项债3.8万亿元。另外，中央财政决定在四季度增发万亿国债，赤字率从3%提高到3.8%，赤字规模提升至4.88万亿元。部分市场机构分析，积极财政政策“适度加力”的定调，意味着2024年赤字率可能略高于3%，地方专项债规模小幅增长至4万亿元左右，对外释放积极信号。
中央财经大学财政税务学院教授白彦锋对21世纪经济报道记者表示，2024年积极财政政策要做好新旧经济增长动能的接续发展，用好减税降费政策，在稳定房地产行业和地方投融资平台发展的同时，不断加大对新质生产力代表性行业的支持引导力度，使我国类似新能源汽车等新兴行业不断涌现。财政政策还要保持足够的财政支出强度和力度，以财政投入的稳定性对冲内外部环境发展中的各种不稳定因素，引导社会预期不断改善向好。
中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇对21世纪经济报道记者表示，当前经济在稳步恢复，2024年积极财政政策适度加力，是为了推动经济更好恢复，更快地向潜在经济增速回归。各项政策应致力于更好地激发市场活力，财政政策应发挥好“支持”和“引导”的作用，支持重点产业的发展，适当加大政府投资来引导带动民间投资。减税降费方面强调“精准性和针对性”，主要是区别于过去三年更多是普惠纾困政策，现在减税降费应该有侧重，比如重点支持科技创新、制造业等，发挥企业科技创新主体的作用。财政政策还要强调支出精准有效，在兜牢基层“三保”等底线、确保财政可持续性的同时，要切实发挥出政策效果。
重点支持现代化产业体系建设等
会议强调，2024年积极的财政政策要聚焦高质量发展，着力推进中国式现代化，会议列举了八方面重点工作。
比如，支持加快现代化产业体系建设。推进产业结构优化升级，加大产业科技创新支持力度，支持提升企业竞争力。
建设现代化产业体系是个系统工程，诸如促进产业转型升级、提高要素配置效率、提升科技创新能力等多方面，都需要财政政策加以重点支持。
中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长刘泉红表示，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。在产业增长上，要坚持把着力点放在实体经济上，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。要着力提升全要素生产率，比如科学配置土地资源要素，塑造素质优良、总量充裕、分布合理的现代化人力资源，集中力量打好关键核心技术攻坚战等。抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，发挥新型举国体制优势，加强原创性、引领性科技攻关，同时激发创新主体活力，深化国际科技交流合作，打赢关键核心技术攻坚战。
会议列举的八方面重点工作，其中一项在于“支持深入实施科教兴国战略”，这也能帮助加快现代化产业体系建设。会议列举了2024年要推进的一些具体工作提高义务教育经费保障水平，多渠道增加普惠性学前教育资源，支持改善县域普通高中基本办学条件，推动高质量教育体系建设；全力支持打赢关键核心技术攻坚战，保障好国家重大科技项目等资金需求，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动高水平科技自立自强。
支持保障和改善民生，也是2024年财政政策的重点工作。会议强调，实施好就业优先政策，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。支持加强文化建设，
全国财政工作会议2024年积极财政政策适度加力 谋划推进新一轮财税体制改革
全国财政工作会议2024年积极财政政策适度加力 谋划推进新一轮财税体制改革